Luftaufnahmen von Flughäfen: Wann eine Drohne in der Kontrollzone genehmigt werden kann

Ein Flughafen von oben ist eines der eindrucksvollsten Motive überhaupt: das Vorfeld als Raster, die Pisten als helle Linien, ein Widebody in der Kurve auf den Rollweg. Kein Wunder, dass viele Spotter mit Drohne irgendwann fragen: Kann ich dafür eine Genehmigung bekommen? Die ehrliche Antwort lautet: Grundsätzlich ist es möglich – aber nur über einen Weg, der eher zu Vermessungsfirmen und Medienproduktionen passt als zum Hobby am Wochenende. Dieser Guide zeigt dir die drei Genehmigungsebenen, die neuen DFS-Zonen in Kontrollzonen und was für Spotter realistisch bleibt.

Luftaufnahmen vom Flughafen: die kurze Antwort

Ein Drohnenflug über oder direkt neben einem deutschen Verkehrsflughafen ist nur in der Kategorie „speziell“ zulässig. So steht es in § 21h Absatz 3 Nummer 2 der Luftverkehrs-Ordnung für den Bereich bis 1.000 Meter um die Flughafengrenze und für Korridore von 1.000 Metern beiderseits der Bahnmittellinien, die in beiden Richtungen 5 Kilometer verlängert werden. Eine Zustimmung des Flughafens als Alternative sieht die Vorschrift – anders als bei kleinen Flugplätzen – nicht vor.

Dazu kommt fast immer eine Kontrollzone. Dort brauchst du eine Flugverkehrskontrollfreigabe, die im Flughafen-Innenbereich nur einzeln erteilt wird. Und schließlich muss jemand zustimmen, dass du auf seinem Grundstück startest. Erst wenn alle drei Ebenen geklärt sind, darf die Drohne abheben.

Drei Ebenen, die gleichzeitig gelten

Der häufigste Denkfehler: Man hält eine einzelne Erlaubnis für die ganze Erlaubnis. Tatsächlich prüfen verschiedene Stellen verschiedene Dinge, und keine Genehmigung ersetzt die andere.

Ebene	Was geregelt wird	Wer entscheidet	Was du brauchst
Geozone Flughafen (§ 21h Abs. 3 Nr. 2 LuftVO)	ob überhaupt geflogen werden darf	Luftfahrtbehörde des Landes oder LBA	Betriebsgenehmigung in der Kategorie „speziell“
Kontrollzone (§ 21h Abs. 3 Nr. 9 LuftVO)	die Nutzung des kontrollierten Luftraums	DFS oder örtliche Flugplatzkontrollstelle	Flugverkehrskontrollfreigabe
Boden und Bild	Start- und Landeplatz, Überflug, Persönlichkeitsrechte	Eigentümer, Flughafenbetreiber, Betroffene	Zustimmung, Hausrecht, Datenschutz

Bei kleineren Flugplätzen ohne Flughafenstatus sieht es etwas anders aus: Dort gilt nach § 21h Absatz 3 Nummer 1 eine Zone von 1,5 Kilometern, in der du mit Zustimmung von Luftaufsicht, Flugleitung oder Betreiber fliegen darfst – ganz ohne Kategorie „speziell“. Liegt der Platz zusätzlich in einer Kontrollzone, brauchst du trotzdem die Freigabe der Flugsicherung. Wie du alle Zonen auf einer Karte prüfst, erklärt der Guide Geozonen und dipul-Karte.

Ebene 1: Die Kategorie „speziell“ und die Betriebsgenehmigung

Die EU-Durchführungsverordnung 2019/947 teilt Drohnenbetrieb in die Kategorien offen, speziell und zulassungspflichtig ein. Sobald ein Flug eine Bedingung der offenen Kategorie nicht erfüllt – oder wie am Flughafen eine Geozone nur „speziell“ zulässt –, brauchst du vorab eine Betriebsgenehmigung. Der Kompetenznachweis A1/A3 oder das Fernpiloten-Zeugnis A2 reichen dafür allein nicht aus. Auch eine Drohne unter 250 Gramm ändert daran nichts, denn die Geozonen gelten unabhängig vom Gewicht.

Wer zuständig ist

Zuständig ist die Luftfahrtbehörde des Bundeslands, in dem du deinen Hauptwohnsitz hast, bei Firmen der Sitz. Zahlreiche Länder haben die Aufgabe an das Luftfahrt-Bundesamt (LBA) übertragen; laut LBA gehören dazu unter anderem Bayern, Berlin, Hamburg und Nordrhein-Westfalen. Für Antragsteller aus diesen Ländern ist das LBA unabhängig vom späteren Einsatzort zuständig. Registriert sein musst du als Betreiber ohnehin – Details im Artikel Drohne registrieren.

Was im Antrag steckt

Seit Januar 2026 verlangt das LBA für Erstanträge eine Risikobewertung nach SORA 2.5 (Specific Operations Risk Assessment). Der Ablauf sieht grob so aus:

• Betriebskonzept: Was genau soll wo, wie hoch und wie lange geflogen werden – und warum geht es nicht in der offenen Kategorie?
• Fluggebiet als Datei: Das Einsatzgebiet wird mit dem Volumenplaner von dipul gezeichnet und als Datei exportiert, inklusive Puffer für Notfälle und Bodenrisiko.
• Risikoanalyse: Aus Boden- und Luftrisiko ergibt sich eine Einstufung (SAIL), die bestimmt, welche Nachweise du erbringen musst. In unmittelbarer Nähe eines Flughafens mit Linienverkehr fällt das Luftrisiko in der Regel hoch aus, was die Anforderungen nach oben treibt.
• Betriebshandbuch: Auf Basis des Musterhandbuchs des LBA, ergänzt um eine Compliance-Matrix.
• Vorgespräch: Das LBA empfiehlt ein Online-Gespräch vor dem eigentlichen Antrag.

Eingereicht wird beim LBA per E-Mail. Für einfache Fälle bis zur Einstufung SAIL II mit Sichtflug gibt es das beschleunigte Verfahren FastFlight. Bei regulären Anträgen nennt das LBA auf seiner Website eine unverbindliche Wartezeit von deutlich über sechs Monaten bis zum Beginn der Bearbeitung (Stand Oktober 2026). Die Prüfung selbst dauert danach meist nur wenige Werktage. Gebühren richten sich nach dem Gebührenschlüssel des LBA.

Ebene 2: Die Kontrollzone und das neue Vier-Zonen-Modell

Eine Kontrollzone ist kontrollierter Luftraum, der am Boden beginnt und den Flugplatz samt An- und Abflugwegen umschließt. Wie du sie auf Karten erkennst, steht im Guide Lufträume C, D, E, G und Kontrollzonen. Nach § 21h Absatz 3 Nummer 9 LuftVO darfst du dort nur mit Flugverkehrskontrollfreigabe fliegen.

Seit dem 6. August 2026 gilt für die Kontrollzonen der 15 Flughäfen, an denen die DFS die Flugplatzkontrolle stellt, ein neues Modell (Allgemeinverfügung NfL 2026-1-3960). Dazu gehören unter anderem der Flughafen Frankfurt, der Flughafen München, der Flughafen Hamburg und Berlin Brandenburg.

Zone	Bereich	Was gilt
Zone 1	bis 1.000 m um die Flughafengrenze plus Korridore entlang der Bahnachsen	immer individuelle Freigabe, unabhängig von der Höhe
Zone 2	4-km-Kreis um den Flugplatzbezugspunkt	allgemeine Freigabe bis 25 m (über Flugplatzhöhe oder Grund, der kleinere Wert zählt)
Zone 3	6-km-Kreis	allgemeine Freigabe bis 45 m (der kleinere Wert zählt)
Zone 4	Rest der Kontrollzone	allgemeine Freigabe bis 100 m über Flugplatzhöhe oder 50 m über Grund (der größere Wert zählt)

Die allgemeine Freigabe in den Zonen 2 bis 4 hängt an Auflagen, darunter mindestens 800 Meter Bodensicht und Massegrenzen. Für dein Flughafen-Luftbild ist sie ohnehin uninteressant: Das Motiv liegt in Zone 1. Dort bleibt es bei der Einzelfreigabe.

So läuft die individuelle Freigabe

An den DFS-Flughäfen beantragst du sie über das Online-Formular auf ais.dfs.de, in der Regel mit 14 Tagen Vorlauf, bei komplexen Vorhaben länger. Die Antwort kommt per E-Mail, die Flugplatzkontrollstelle legt die maximale Höhe und weitere Auflagen fest. Wichtig: Ein gestellter Antrag berechtigt noch zu nichts, und einen Anspruch auf die Freigabe gibt es nicht. Sie kann verweigert, beschränkt oder kurzfristig zurückgezogen werden. An Flugplätzen, deren Flugsicherung die DFS Aviation Services stellt, gilt eine eigene Allgemeinverfügung (NfL 2026-1-3981); an anderen Plätzen ist die örtliche Kontrollstelle zuständig.

Die Freigabe regelt ausschließlich, dass du den kontrollierten Luftraum nutzen darfst. Sie ersetzt weder die Betriebsgenehmigung noch die Zustimmung am Boden. Wer das verwechselt, fliegt trotz DFS-Mail illegal.

Ebene 3: Boden, Hausrecht und Bildrechte

Auch mit beiden Luftrechts-Papieren brauchst du einen Ort zum Starten. Das Flughafengelände unterliegt dem Hausrecht des Betreibers, Felder und Wege rund um den Zaun gehören Landwirten, Gemeinden oder Privatleuten. Wer dort ohne Zustimmung startet, hat ein zivilrechtliches Problem – mehr zu den Grenzen am Boden im Artikel Hausrecht des Flughafenbetreibers.

Dazu kommen die Rechte der Abgebildeten. Luftbilder zeigen schnell Personen auf dem Vorfeld, Kennzeichen von Fahrzeugen oder Nachbargrundstücke. Auch von oben gelten Persönlichkeitsrechte und Datenschutz, gerade wenn du Bilder veröffentlichst. Und Flughäfen gehören zur kritischen Infrastruktur: Sicherheitsrelevante Details wie Kontrollstellen oder Zugänge haben in veröffentlichten Bildern nichts verloren. Hintergründe liefert der Guide Kritische Infrastruktur fotografieren.

Wer realistisch eine Genehmigung bekommt

Rechtlich gibt es kein pauschales Verbot, praktisch entscheidet der Einzelfall. Eine grobe Einordnung:

Warum die Behörden so streng sind, zeigt die Praxis: Schon eine gemeldete Drohnensichtung kann den Flugbetrieb unterbrechen. Wie Flughäfen Drohnen erkennen, zeigt der Artikel Drohnendetektion und -abwehr an Flughäfen; was nach einer Sichtung passiert, beschreiben Drohnensichtungen an Flughäfen und Der Gatwick-Drohnenvorfall 2018. Welche Sanktionen bei unerlaubten Flügen drohen, fasst der Guide Drohnen in Flughafennähe zusammen.

Der Weg zur Genehmigung Schritt für Schritt

Wenn du beruflich ein echtes Projekt planst, hilft diese Reihenfolge:

Legale Alternativen für Luftbilder

Für die meisten Spotter ist der Blick von oben auf anderem Weg viel leichter zu haben. Eine eigene Luftbildgenehmigung für Fotos aus bemannten Flugzeugen gibt es in Deutschland seit 1990 nicht mehr. Bei einem Rundflug ab einem kleinen Platz oder vom Fensterplatz im Linienflug kannst du also fotografieren, solange du Bordregeln und Persönlichkeitsrechte beachtest. Eine Grenze zieht § 109g StGB: Strafbar sind Luftaufnahmen, mit denen jemand wissentlich die Sicherheit der Bundesrepublik oder die Schlagkraft der Truppe gefährdet – relevant vor allem bei militärischen Anlagen.

• Fensterplatz: Tipps zu Sitzwahl, Spiegelungen und Belichtung liefert der Guide Aus dem Flugzeugfenster fotografieren.
• Rundflug: Wer einen Flug verschenken oder selbst buchen will, findet Ideen unter Rundflug, Simulatorstunde oder Flughafentour verschenken.
• Erhöhte Spots am Boden: Besucherhügel und Terrassen bieten oft einen erstaunlich guten Überblick, etwa der Besucherhügel München oder die Besucherterrasse am BER.

Auch im Ausland gelten strenge Regeln rund um Flughäfen. Die Unterschiede fassen die Guides zu Drohnen in Österreich, Drohnen in der Schweiz und Drohnen im EU-Ausland zusammen.

Fazit

Luftaufnahmen von einem deutschen Verkehrsflughafen sind nicht grundsätzlich verboten, aber an drei getrennte Hürden gebunden: die Betriebsgenehmigung in der Kategorie „speziell“ für die Flughafen-Geozone, die individuelle Flugverkehrskontrollfreigabe für Zone 1 der Kontrollzone und die Zustimmung am Boden. Das neue Vier-Zonen-Modell der DFS erleichtert Flüge am Rand der Kontrollzonen, am Flughafen selbst ändert es nichts. Für professionelle Projekte ist der Weg machbar, für den Spotting-Ausflug nicht.