Kritische Infrastruktur fotografieren: Flughäfen, Radaranlagen und Kraftwerke im rechtlichen Kontext

Du stehst am Feldweg neben der Anflugschneise, die Kamera auf dem Einbeinstativ, und hinter dem Zaun dreht sich gemächlich eine Radarantenne. Ein paar Kilometer weiter ragt der Schornstein eines Kraftwerks in den Himmel – ein schöner Hintergrund für den nächsten Anflug. Und dann kommt die Frage: Darf ich das überhaupt? Seit Begriffe wie kritische Infrastruktur und KRITIS ständig in den Nachrichten auftauchen und Betreiber ihre Anlagen sichtbar stärker schützen, sind viele Spotter verunsichert. Dieser Guide ordnet ein, welche Regeln beim Fotografieren kritischer Infrastruktur in Deutschland tatsächlich gelten, wo die Unterschiede zwischen Flughafen, Radarstation und Kraftwerk liegen – und wie du dich verhältst, wenn jemand nachfragt.

Die kurze Antwort

In Deutschland gibt es kein allgemeines Verbot, kritische Infrastruktur zu fotografieren. Flughäfen, zivile Radaranlagen und Kraftwerke darfst du von öffentlichen Straßen, Wegen und Plätzen aus grundsätzlich ablichten. Das neue KRITIS-Dachgesetz ändert daran nichts, denn es verpflichtet die Betreiber, nicht die Menschen am Zaun.

Grenzen ziehen vier andere Regelwerke: das Hausrecht auf dem jeweiligen Gelände, Betretungsverbote für gesperrte Bereiche, das Militärstrafrecht bei militärischen Anlagen und die Drohnenregeln der Luftverkehrs-Ordnung. Dazu kommt ein praktischer Faktor: Betreiber und Behörden sind aufmerksamer geworden. Wer mit langer Brennweite vor einer Anlage steht, wird eher angesprochen als früher – meist ohne rechtliche Folgen, aber mit Erklärungsbedarf.

Was „kritische Infrastruktur“ überhaupt bedeutet

Das Bundesamt für Bevölkerungsschutz und Katastrophenhilfe (BBK) beschreibt kritische Infrastrukturen als Organisationen und Einrichtungen, die für das Gemeinwesen so wichtig sind, dass ihr Ausfall zu nachhaltigen Versorgungsengpässen oder erheblichen Störungen der öffentlichen Sicherheit führen würde. Klassische Beispiele sind Strom- und Wasserversorgung, Krankenhäuser, Lebensmittelversorgung und der Verkehr – und damit auch Flughäfen und die Flugsicherung.

Seit dem 17. März 2026 gibt es dafür ein eigenes Gesetz: das Dachgesetz zur Stärkung der physischen Resilienz kritischer Anlagen, kurz KRITIS-Dachgesetz. Es nennt zehn Sektoren, darunter Energie, Transport und Verkehr, Wasser, Gesundheit sowie Informationstechnik und Telekommunikation. Betreiber erfasster Anlagen müssen sich registrieren, Risiken analysieren, einen Resilienzplan aufstellen und Vorfälle melden.

Für Spotter ist vor allem ein Punkt interessant: Das Gesetz verlangt angemessenen physischen Schutz. Ausdrücklich genannt sind bauliche und technische Objektsicherung, Liegenschaftsabgrenzungen, Detektionsgeräte, Zugangskontrollen und Verfahren zur Überwachung der Umgebung. Übersetzt heißt das: mehr Kameras, mehr Sensoren und Sicherheitspersonal, das auch das Umfeld einer Anlage im Blick hat. Ein Fotografierverbot für Passanten findest du im Gesetz dagegen nicht.

Die rechtlichen Bausteine im Überblick

Statt eines einzigen „KRITIS-Fotogesetzes“ greifen mehrere Regeln ineinander. Diese Tabelle zeigt, welche für dich als Spotter relevant sind.

Regel	Was sie regelt	Bedeutung für dich
§ 59 UrhG (Panoramafreiheit)	Werke, die bleibend an öffentlichen Wegen stehen, dürfen abgebildet und veröffentlicht werden – bei Bauwerken nur die Außenansicht	Terminal, Tower oder Kühlturm von der Straße aus fotografieren und zeigen ist urheberrechtlich zulässig
Hausrecht	Eigentümer oder Besitzer bestimmen, was auf ihrem Gelände erlaubt ist	Im Terminal, auf dem Parkhausdach oder dem Werksgelände kann Fotografieren untersagt werden
KRITIS-Dachgesetz	Pflichten der Betreiber: Risikoanalyse, Objektschutz, Meldungen	Kein Fotoverbot, aber mehr Überwachung und Sicherheitspersonal
§ 109g StGB	Sicherheitsgefährdendes Abbilden militärischer Anlagen, Wehrmittel und Vorgänge	Gilt nur für Militärisches – dann aber auch fürs Weitergeben
§ 114 OWiG	Unerlaubtes Betreten gesperrter militärischer Anlagen	Ordnungswidrigkeit, auch bei Fahrlässigkeit
§ 21h LuftVO	Geografische Beschränkungen für Drohnen	Abstände zu Flughäfen, Energie-, Industrie- und Militäranlagen

Was zivile Flughäfen angeht, kommen die Vorgaben der Luftsicherheit hinzu. Wie das Luftsicherheitsgesetz aufgebaut ist und wen es eigentlich adressiert, erklärt der Guide Luftsicherheitsgesetz für Spotter. Zur europäischen Ebene passt der Überblick zur EU-Luftsicherheitsverordnung.

Flughäfen: öffentlich zugänglich, aber nicht überall

Ein großer Verkehrsflughafen wie der Flughafen Frankfurt oder der Flughafen München ist kritische Infrastruktur im Sektor Transport und Verkehr – und gleichzeitig ein Ort, an dem Spotter ausdrücklich willkommen sind. Besucherterrassen, Besucherhügel und Aussichtsplattformen gibt es genau deshalb, weil Betreiber das Interesse an der Luftfahrt kennen und lenken wollen.

Die Grenzen verlaufen entlang von drei Zonen:

• Öffentliche Straßen und Wege außerhalb des Geländes: Hier gilt das Hausrecht des Flughafens nicht. Flugzeuge im Anflug, beim Start oder auf dem Rollweg darfst du fotografieren. Leitern und Stative sind ein eigenes Thema, das der Artikel Leiter, Tritt und Stativ am Flughafenzaun behandelt.
• Landseite des Flughafens: Terminal, Parkhäuser und Vorplätze gehören dem Betreiber. Fotografieren ist dort meist geduldet, kann aber per Hausordnung eingeschränkt werden. Details stehen im Guide zum Hausrecht am Flughafen.
• Sicherheitsbereich und Luftseite: Hinter der Kontrolle gelten strengere Regeln. Gerade die Sicherheitskontrolle selbst ist tabu – warum, erklärt der Artikel Fotografieren an der Sicherheitskontrolle. Die Unterschiede zwischen den Bereichen ordnet Landseite, Luftseite, Sicherheitsbereich ein.

An Spots wie der Aussichtsplattform Zeppelinheim oder dem Besucherhügel München bist du rechtlich auf der sicheren Seite. Kritisch wird es erst, wenn du dich für die Sicherungstechnik interessierst statt für die Flugzeuge: Zugangstore, Kamerapositionen, Zaunverläufe oder Mitarbeiterzugänge sind keine Spottermotive.

Radaranlagen: zivil oder militärisch?

Radarkuppeln und rotierende Antennen gehören an vielen Flughäfen zum Bild. Für die rechtliche Einordnung ist eine Frage entscheidend: Wer betreibt die Anlage?

Zivile Radaranlagen der Flugsicherung betreibt in Deutschland die DFS Deutsche Flugsicherung. Sie unterscheidet zwischen Primärradar, das Echos von Flugzeugen empfängt und damit nur die Position zeigt, und Sekundärradar, bei dem der Transponder an Bord antwortet und Kennung sowie Höhe übermittelt. Solche Anlagen stehen an Flughäfen, aber auch abseits auf Anhöhen. Sie sind kritische Infrastruktur, aber keine militärischen Einrichtungen. Von öffentlichen Wegen aus fotografieren ist nicht verboten, das Betreten des eingezäunten Geländes schon. Mehr über die Rolle der Flugsicherung erfährst du im Artikel zur DFS Deutsche Flugsicherung.

Militärische Radarstellungen der Luftverteidigung sind dagegen militärische Anlagen. Für sie gilt § 109g StGB: Strafbar macht sich, wer eine Abbildung anfertigt oder weitergibt und dadurch wissentlich die Sicherheit der Bundesrepublik oder die Schlagkraft der Truppe gefährdet. Schon der Versuch ist strafbar, und wer ein solches Bild leichtfertig weitergibt, kann nach Absatz 4 ebenfalls belangt werden. Hinzu kommt, dass solche Stellungen in der Regel gesperrte militärische Bereiche sind.

Merkmal	Zivile Flugsicherungs-Radaranlage	Militärische Radarstellung
Betreiber	DFS (Flugsicherung)	Bundeswehr oder verbündete Streitkräfte
Rechtlicher Rahmen	Hausrecht, Betretungsverbot	§ 109g StGB, § 114 OWiG, militärischer Sicherheitsbereich
Foto von öffentlichem Weg	grundsätzlich zulässig	nur mit großer Zurückhaltung, besser nicht gezielt
Detailaufnahmen von Technik	unnötig, besser vermeiden	Finger weg
Drohne	Abstand und Zustimmung je nach Lage	ohne Zustimmung tabu (100 m)

Wie du erkennst, ob du vor einer militärischen Anlage stehst: Schilder mit Hinweisen auf militärische Sicherheitsbereiche, Bundeswehr-Beschilderung oder Wachpersonal sind eindeutige Signale. Für Fliegerhorste hat sich zudem 2026 die Lage vor dem Zaun geändert – Soldaten dürfen unter bestimmten Voraussetzungen auch Personen außerhalb kontrollieren, die einen Sicherheitsbereich beobachten. Die Details stehen im Guide Militärflugplatz fotografieren.

Kraftwerke und Energieanlagen

Kraftwerke tauchen bei Spottern öfter auf, als man denkt: als Kulisse hinter dem Anflug, als markanter Orientierungspunkt oder schlicht, weil Kühltürme und Schornsteine neben manchen Flughäfen stehen. Sie gehören ihren Betreibern, und im KRITIS-Dachgesetz zählen sie zum Sektor Energie.

Von öffentlichen Straßen und Wegen aus darfst du sie fotografieren und die Außenansicht dank Panoramafreiheit auch veröffentlichen. Das Werksgelände ist dagegen tabu, solange du keine Erlaubnis hast, und der Werkschutz kann dort das Hausrecht durchsetzen. Ein Sonderfall sind ehemalige Kernkraftwerke: Die letzten drei deutschen Reaktoren gingen im April 2023 vom Netz, die Standorte und die zugehörigen Zwischenlager bleiben aber stark gesichert. Hier gilt erst recht, dass Sicherungsanlagen kein Motiv sind.

Die strengste Regel betrifft Drohnen. Nach § 21h LuftVO ist der Betrieb über Anlagen der zentralen Energieerzeugung und Energieverteilung sowie innerhalb von 100 Metern seitlichem Abstand nur zulässig, wenn die zuständige Stelle oder der Betreiber ausdrücklich zustimmt. Dasselbe gilt für Industrieanlagen, Justizvollzugsanstalten und militärische Anlagen. Wo genau solche Zonen liegen, zeigt dir die Karte, die der Artikel Geozonen in Deutschland und die dipul-Karte erklärt.

Drohnen: die härteste Grenze

Bei allen drei Anlagentypen ist die Drohne der Punkt, an dem es am schnellsten ernst wird. Am Flughafen gilt nach § 21h LuftVO ein Umkreis von 1.000 Metern um die Begrenzung, dazu ein Korridor von 1.000 Metern beidseits der um jeweils fünf Kilometer verlängerten Pistenmittellinien – dort ist nur der Betrieb in der speziellen Kategorie zulässig, also praktisch nicht für Hobbypiloten. Die Grundlagen fasst der Guide Drohnen am Flughafen zusammen.

Hinzu kommt der Kontext: Drohnensichtungen haben an Flughäfen wiederholt zu Betriebsunterbrechungen geführt, und Betreiber investieren in Detektion und Abwehr. Wer in der Nähe einer kritischen Anlage eine Drohne startet, löst im Zweifel einen Polizeieinsatz aus. Hintergründe dazu liefern die Artikel Drohnensichtungen an Flughäfen und Drohnendetektion und -abwehr an Flughäfen.

Spotterfoto oder Problem? Die Motiv-Ampel

Das Recht arbeitet mit abstrakten Begriffen. Am Zaun hilft eine einfachere Frage: Zeigt mein Bild ein Flugzeug oder eine Landschaft – oder zeigt es, wie eine Anlage gesichert ist? Die folgende Einordnung ist eine Faustregel, keine Garantie.

Ein Detail, das oft übersehen wird: Auch Menschen auf dem Bild haben Rechte. Wie du mit Personal, Passagieren und anderen Spottern im Bild umgehst, steht im Artikel Personen auf Spotterfotos.

Wenn jemand nachfragt: richtig reagieren

Durch die stärkere Umgebungsüberwachung wirst du an kritischen Anlagen eher angesprochen – vom Werkschutz, vom Sicherheitsdienst des Flughafens oder von der Polizei. Das ist kein Vorwurf, sondern Routine. So entschärfst du die Situation:

Ausführlicher behandeln das die Guides Wenn der Sicherheitsdienst kommt, Polizeikontrolle beim Spotten und Muss ich Fotos löschen?. Was gilt, wenn tatsächlich Kamera oder Speicherkarte einbehalten werden, erklärt Kamera oder Speicherkarte beschlagnahmt. Und wer mit offenen Augen spottet, kann selbst ein Gewinn für die Sicherheit sein – das zeigt der Artikel Spotter als Sicherheitspartner.

Veröffentlichen mit Augenmaß

Ein Bild zu machen und es zu veröffentlichen, sind zwei verschiedene Dinge. Bei militärischen Anlagen kann schon das Weitergeben nach § 109g StGB relevant werden. Bei zivilen Anlagen gibt es kein solches Verbot, aber gute Gründe für Zurückhaltung:

• Ausschnitt wählen: Wenn das Flugzeug das Motiv ist, brauchst du Zaunpfosten mit Kamera oder das Zugangstor nicht im Bild. Ein enger Zuschnitt macht das Foto meist ohnehin stärker.
• Keine Sicherheitsdetails kommentieren: Bildunterschriften wie „hier ist der Zaun niedrig“ oder Hinweise auf tote Winkel haben in Foren und Social Media nichts zu suchen.
• Geodaten bewusst einsetzen: Spot-Koordinaten helfen anderen Spottern. Wie du Geotags sinnvoll nutzt, beschreibt Flugzeugfotos geotaggen.

Im Ausland gelten andere Maßstäbe

Alles in diesem Artikel bezieht sich auf Deutschland. In anderen Ländern können Flughäfen, Brücken, Kraftwerke und Radaranlagen generell als sensible Objekte gelten, deren Fotografie verboten ist – unabhängig davon, wo du stehst. Bevor du im Urlaub die Kamera auspackst, lies den Überblick Länder mit strengen Fotografierverboten und Spotten im Ausland. Für die Nachbarländer gibt es eigene Guides zu Österreich und der Schweiz.

Fazit

Kritische Infrastruktur ist ein Begriff aus dem Bevölkerungsschutz, kein Fotografierverbot. Flughäfen, zivile Radaranlagen und Kraftwerke darfst du in Deutschland von öffentlichen Flächen aus fotografieren. Das KRITIS-Dachgesetz verpflichtet die Betreiber zu mehr Schutz und Überwachung – für dich bedeutet das vor allem, dass du öfter gesehen und gelegentlich angesprochen wirst. Echte Grenzen setzen das Hausrecht auf dem Gelände, gesperrte Bereiche, das Militärstrafrecht und die Drohnenregeln. Einen Überblick über die Grundregeln am Flughafen findest du im Artikel Ist Planespotting erlaubt?.