Aeromodelismo en un club: artículo 16, normas de la federación y campos de vuelo

Muchos spotters tienen en algún momento un modelo radiocontrolado guardado en casa: un planeador, una réplica de reactor o un multicóptero. Quien vuela con él con regularidad se topa enseguida con esta pregunta: ¿basta con el carné europeo de drones o en un club funciona de otra manera? La respuesta está en el artículo 16 del Reglamento de Ejecución (UE) 2019/947. Abre para los clubes y federaciones de aeromodelismo un camino propio dentro de la normativa de drones. Esta guía te explica qué regula el artículo 16, cómo lo aplica Alemania en su reglamento de tráfico aéreo (Luftverkehrs-Ordnung, LuftVO), qué normas federativas rigen en el día a día, cuándo necesitas aun así una autorización y por qué los aeropuertos siguen vetados también para los aeromodelistas de club.

Tres caminos para los aeromodelistas

Desde que rige la normativa europea de drones, todo aeromodelo radiocontrolado es jurídicamente una aeronave no tripulada, da igual que sea un planeador de madera o un cuadricóptero. Por eso la EASA ha abierto tres posibilidades a los aeromodelistas:

• Categoría abierta: vuelas como cualquier otro piloto de drones según las subcategorías A1 a A3, con el certificado de competencia adecuado y a un máximo de 120 metros de altura. Para los aeromodelos clásicos existe incluso una clase propia, la C4; los detalles están en Clases de drones C0 a C6.
• Categoría «específica»: con autorización de operación o escenario estándar. Para los aficionados suele ser demasiado laborioso; cómo es el procedimiento lo explica Categoría específica, SORA y escenarios estándar.
• Club o federación conforme al artículo 16: vuelas según las condiciones que la autoridad ha autorizado a tu federación. Según la EASA, estos límites pueden diferir de los de la categoría abierta.

Además, el reglamento conoce las zonas geográficas del artículo 15, en las que los Estados pueden flexibilizar o endurecer los requisitos de la categoría abierta. La EASA cita como ejemplo el vuelo de ladera con planeadores no tripulados de hasta 10 kg, que allí pueden superar el límite de 120 metros sobre el suelo siempre que se mantengan a menos de 120 metros por encima del piloto.

Qué regula exactamente el artículo 16

El artículo 16 es breve, pero de gran alcance. A petición de un club o una federación de aeromodelismo, la autoridad competente puede conceder una autorización para operar dentro de su marco. La base son, o bien las normas nacionales pertinentes, o bien los procedimientos propios, la estructura organizativa y el sistema de gestión del club. En el segundo caso, el club debe asegurar cuatro cosas:

1. Los socios conocen las condiciones y los límites de la autorización.
2. Se apoya a los socios para que alcancen la competencia mínima necesaria para volar con seguridad.
3. El club interviene cuando sabe que un socio no cumple las normas e informa a la autoridad si es necesario.
4. El club pone a disposición de la autoridad, previa solicitud, la documentación para la supervisión y el control.

La propia autorización fija las condiciones en las que se vuela. Es importante para quien viaja: vale solo en el territorio del Estado miembro que la ha emitido. Además, los Estados pueden permitir que los clubes inscriban a sus socios en el registro nacional de operadores. Y el artículo 9 permite a los Estados fijar una edad mínima distinta para los pilotos a distancia en el marco de un club: la edad mínima ordinaria de 16 años para la categoría abierta y la específica no tiene por qué aplicarse allí.

Según la EASA, hasta el 1 de enero de 2023 la normativa europea de drones aún no se aplicaba por completo a la actividad en clubes de aeromodelismo. Desde entonces, el marco es plenamente aplicable y la actividad de los clubes se rige por las autorizaciones conforme al artículo 16.

Cómo aplica Alemania el artículo 16

En Alemania, dos artículos del reglamento de tráfico aéreo (LuftVO) regulan el camino del club:

• El § 21g LuftVO describe la autorización. El Ministerio Federal de Transportes, o una autoridad federal designada por él, puede conceder una autorización conforme al artículo 16 a federaciones de deportes aéreos de ámbito nacional. Esta faculta a la federación para fijar procedimientos para la operación de aeromodelos y desarrollarlos con un enfoque basado en el riesgo, así como para formar a los socios y expedir certificados.
• El § 21f LuftVO regula la operación. Los socios de federaciones de deportes aéreos y de clubes organizados en federaciones pueden operar aeromodelos al margen de los requisitos europeos de la categoría abierta si cumplen los procedimientos internos de la federación. Algunas obligaciones básicas del piloto a distancia del anexo europeo siguen vigentes.

Quién tiene la autorización lo muestra el portal federal de drones: según sus datos, la Oficina Federal de Aviación ha concedido una autorización de operación a la Federación Alemana de Aeromodelistas (DMFV) y a la Federación de Deporte Aeromodelista de Alemania (MFSD). El MFSD organiza el aeromodelismo deportivo en el entorno del Aeroclub Alemán (DAeC). En la práctica, esto significa: eres socio de un club local afiliado a una de estas federaciones, o socio individual directamente de la federación, y vuelas según sus normas.

Las normas de la federación en el día a día

Cómo es esto en concreto lo muestra la guía «Modellflugbetrieb im DMFV» (a mayo de 2024). Resume las normas de operación en 16 puntos. Los más importantes, de un vistazo y con nuestras palabras:

Tema	Norma según la guía del DMFV
Aglomeraciones de personas	No sobrevolarlas; mantener al menos 50 m de distancia lateral
Personas y animales	No acercarse ni sobrevolar por debajo de 25 m sobre el suelo; quien vuela más bajo mantiene al menos 25 m de distancia lateral respecto a personas ajenas
Alcance visual	El modelo siempre a la vista; el FPV con gafas de vídeo hasta 30 m sobre el suelo cuenta como vuelo a la vista
FPV por encima de 30 m	Solo con una segunda persona que avise de los peligros
Multicópteros	Fuera de los campos de aeromodelismo señalizados, como máximo 120 m sobre el suelo
Autonomía	Sin vuelos totalmente autónomos; intervención posible en todo momento, giróscopo y función de retorno permitidos
Prioridad	Las aeronaves tripuladas tienen siempre prioridad; el modelo se aparta hacia abajo o aterriza
Finalidad	Solo deporte y ocio, sin operación comercial según las normas de la federación
Alcohol	Ni antes ni durante el vuelo, alcohol u otras sustancias psicoactivas

A ello se suman la protección de datos en los modelos con cámara, la obligación de notificar a la federación los accidentes y los sucesos relevantes para la seguridad a través de la base de datos FIDA, y el consentimiento del propietario del terreno si despegas en un terreno ajeno. Cómo funciona esto con las gafas de vídeo en detalle lo desarrolla el artículo Drones FPV.

Prueba de conocimientos, registro y seguro

Prueba de conocimientos a partir de 2 kilogramos

El § 21f, apartado 2, LuftVO exige para aeromodelos de más de 2 kg de masa al despegue conocimientos en tres ámbitos: manejo seguro del modelo, normativa aérea pertinente y ordenación local del espacio aéreo. La prueba la aportas mediante una formación de una federación de deportes aéreos autorizada, y antes de la primera operación. El certificado de participación vale cinco años y debes llevarlo contigo al volar. El DMFV ofrece esta prueba de conocimientos en línea y, según su guía, la exige también si quieres volar a más de 120 m sobre el suelo. Quien quiera volar sin ser socio de una federación, o como socio de una federación extranjera, bajo la autorización del DMFV necesita, según la guía, la prueba de conocimientos del DMFV incluso para modelos de menos de 2 kg.

Registro como operador

Según la guía del DMFV, la obligación europea de registro se aplica a los aeromodelos de más de 250 gramos o con cámara. La federación puede encargarse del registro de sus socios ante la Oficina Federal de Aviación, justo la posibilidad que prevé el artículo 16. El número de registro (e-ID) lo colocas en el modelo y tus datos los actualizas tú mismo cuando haga falta. Cómo funciona el registro sin federación se explica en Registrar el dron en la Oficina Federal de Aviación.

Responsabilidad civil

Para los aeromodelos existe, en principio, un seguro obligatorio de responsabilidad civil del titular. Las federaciones ofrecen seguros colectivos para ello; el DMFV exige determinadas tarifas para modelos de más de 1000 g que vuelan fuera de los aeródromos de aeromodelismo. Los socios de otras federaciones que vuelan bajo la autorización del DMFV deben acreditar una cobertura equivalente. Qué debe cubrir una póliza en general lo explica Seguro de drones.

Cuándo necesitas aun así una autorización

El camino del club no sustituye a toda autorización administrativa. El § 21f, apartado 3, LuftVO menciona cuatro casos en los que necesitas una autorización:

La competente es la autoridad aeronáutica del estado federado en el que se encuentra el terreno. La solicitud la presenta el propio socio de la federación o, en el caso de un club, una persona con poder de representación. La autoridad puede exigir además el consentimiento del propietario del terreno, un dictamen pericial sobre la idoneidad del terreno y del espacio aéreo, así como valoraciones sobre protección de la naturaleza y del ruido, cuando sea necesario en el caso concreto. La normativa de protección de la naturaleza y de protección frente a inmisiones queda expresamente a salvo.

El campo de vuelo de aeromodelismo

La mayoría de los aeromodelistas de club despegan desde un terreno fijo: una pista de hierba cortada, una línea de pilotos, una valla hacia la zona de público y, a menudo, una pequeña sede del club. Para la actividad sujeta a autorización, por ejemplo con grandes modelos pesados o motores de combustión cuando hay zonas residenciales a menos de 1,5 km, la autoridad aeronáutica del estado federado concede la autorización referida precisamente a ese terreno. El club regula para ello, normalmente en un reglamento del campo, el sector de vuelo, la posición de los pilotos y los horarios de operación.

Para los demás usuarios del espacio aéreo, los campos son visibles: los terrenos federativos autorizados figuran en el mapa de dipul del Estado federal. El portal advierte de que el radio mostrado no refleja el sector de vuelo real y de que hay que contar con aeromodelismo alrededor de la zona marcada. Cómo se lee el mapa lo explica Zonas geográficas y el mapa de dipul. Quien prefiera buscar los campos pequeños en cartas aeronáuticas encontrará consejos en Encontrar aeródromos pequeños en los mapas.

Según dipul, el aeromodelismo se practica en principio en el espacio aéreo G. En zonas de control o con acuerdos de operación especiales, el límite superior puede variar. Qué significa cada clase de espacio aéreo se explica en Clases de espacio aéreo de la A a la G.

Aeropuertos, aeródromos y zonas de control

Para los spotters, este es el punto más interesante, y la respuesta es clara. La guía del DMFV exige respetar sin excepción las zonas geográficas del § 21h, apartado 3, LuftVO, igual que en la operación en la categoría abierta. Esto significa, entre otras cosas:

• Aeropuertos: 1000 metros en lateral alrededor del límite del aeropuerto, más un corredor de 1000 metros a ambos lados del eje de la pista, prolongado 5 kilómetros en la dirección de aproximación y de salida. Allí solo se puede operar en la categoría «específica».
• Otros aeródromos: 1,5 kilómetros alrededor del límite, solo con el consentimiento de la supervisión aérea, de la dirección de vuelo o del gestor, o bien en la categoría «específica».
• Zonas de control: solo con autorización del control del tráfico aéreo.

Un modelo en el corredor de aproximación es tan peligroso para un avión comercial como un dron con cámara. Lo en serio que se lo toman los aeropuertos lo muestran los artículos Drones cerca de aeropuertos y Avistamientos de drones en aeropuertos. Que un campo de aeromodelismo pueda estar cerca de un aeródromo no es una contradicción: esos campos funcionan con acuerdos y límites fijados que valen para el terreno, no para vuelos espontáneos junto a la valla.

¿Club o categoría abierta?

Los dos caminos tienen su razón de ser. Un pequeño dron con cámara para fotos de vacaciones lo vuelas normalmente sin complicaciones en la categoría abierta. En cambio, quien construye planeadores, modelos con motor o reactores y vuela con regularidad en un mismo campo se beneficia del club.

Cómo encontrar un club adecuado y qué te espera como nuevo socio lo describe Hacerse socio de un club de deportes aéreos. Muchos clubes de deportes aéreos tienen, además de vuelo sin motor o con motor, una sección de aeromodelismo; y quien más adelante quiera subirse él mismo a la cabina encontrará en Licencia de vuelo sin motor (SPL) el siguiente paso.

De vacaciones: la autorización se queda en casa

Como el artículo 16 limita la autorización al Estado que la expide, no te llevas las normas de tu club al otro lado de la frontera. En el extranjero vuelas o bien en la categoría abierta del país de destino, con el certificado de competencia europeo y respetando las zonas geográficas locales, o bien según las normas de un club autorizado allí, siempre que este admita invitados. Las bases las resume Viajar con el dron; las particularidades por países las encontrarás en Volar con dron en Austria y Volar con dron en Suiza.

Aeromodelismo y spotting

El aeromodelismo y el spotting están más cerca de lo que parece. Los dos viven de la mirada atenta a siluetas, viento y luz. Quien construye un modelo a escala de un avión comercial estudia fotos del tren de aterrizaje, las antenas y la librea, justo el conocimiento que también te ayuda junto a la valla a reconocer un tipo. Una buena introducción a la historia la ofrece el Museo alemán del vuelo sin motor con aeromodelismo en la Wasserkuppe, que además de planeadores muestra una gran colección de aeromodelismo. Y quien prefiera poner los modelos en la estantería encontrará el punto de partida en Coleccionar aviones en miniatura.

En los festivales aéreos de aeródromo los dos mundos suelen encontrarse. Allí normalmente se desea expresamente que fotografíes, pero el dron o tu propio modelo se quedan en el suelo mientras el organizador no disponga otra cosa.

Errores típicos

• Confundir las normas del club con un cheque en blanco: el artículo 16 flexibiliza los requisitos de la categoría abierta, pero no suprime las zonas geográficas, las zonas de control ni las áreas de aeropuerto.
• Subestimar el peso: un gran planeador con batería supera enseguida los 2 kg; entonces necesitas la prueba de conocimientos y, por encima de 12 kg, además una autorización.
• Vuelo nocturno improvisado: un modelo iluminado en el cielo del atardecer queda precioso, pero toda operación nocturna requiere una autorización según el § 21f LuftVO.
• Aplicar las normas de la federación de vacaciones: la autorización termina en la frontera del país.
• No notificar los accidentes: el DMFV exige notificar los sucesos relevantes para la seguridad; en caso de daños personales o materiales elevados, según la guía, debes informar además a la policía.

Conclusión

El artículo 16 del reglamento europeo de drones da al aeromodelismo organizado un marco propio. En Alemania funciona a través de las federaciones de deportes aéreos: el § 21g LuftVO les permite fijar procedimientos y formar, y el § 21f regula lo que pueden hacer sus socios. A partir de 2 kg necesitas una prueba de conocimientos; los modelos pesados, los cohetes, los motores de combustión cerca de zonas residenciales y los vuelos nocturnos siguen requiriendo autorización. La autorización vale solo en el propio país, y no cambia nada en las zonas alrededor de los aeropuertos.